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天津市紅橋區人民政府辦公室關于印發《紅橋區有效應對新冠肺炎疫情影響促投資擴消費穩運行工作舉措的通知》
  2020-05-20 15:40:00   編輯:紅橋區政府 稿源:
 
紅橋政辦發〔2020〕7號

  天津市紅橋區人民政府辦公室

  關于印發紅橋區有效應對新冠肺炎疫情影響

  促投資擴消費穩運行工作舉措的通知

各街道辦事處,各委、辦、局,各有關單位:

  經區政府第145次常務會議審議通過,現將《紅橋區有效應對新冠肺炎疫情影響促投資擴消費穩運行的工作舉措》印發給你們,請遵照執行。

  2020年5月18日

 

  紅橋區有效應對新冠肺炎疫情影響促投資

  擴消費穩運行的工作舉措

  為深入貫徹習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神,認真落實《天津市有效應對新冠肺炎疫情影響促投資擴消費穩運行的若干舉措》,扎實做好“六穩”工作,落實“六保”任務,在常態化疫情防控中推動全區經濟社會秩序全面恢復,制定以下具體舉措。

  一、發揮投資關鍵性作用

  (一)統籌謀劃重點建設項目。聚焦謀劃在建重大項目,圍繞全區35個重點項目、13條市政道路項目、12個土地整理項目逐一梳理,實施清單管理,提供保姆式服務,加大組織和協調工作力度,科學安排人力物力,優先保證重點項目建設需要。支持天津市2020年重點建設、重點儲備項目清單的項目按以函代證和承諾制辦理,對新開工項目,開辟審批建設手續綠色通道;對在建項目,在符合法規的前提下,達到住建部門和環保部門工作要求的,鼓勵連續施工。加快推進三條石小學、碧春園幼兒園、紅橋中醫醫院、體育中心等4個項目進度。聚焦推進京津冀協同發展戰略、編制“十四五”規劃、布局建設西站地區“微中心”等重點領域,強化重大項目協調推進工作機制,謀劃和推進40個打基礎、利長遠的中長期重大項目,形成滾動接續的項目儲備。加快區域內大運河管控區合規項目報批進度工作。舉辦2020年紅橋區土地云招商推介會等活動,加快土地出讓進度,爭取年內出讓3-5塊優質土地項目。(責任單位:區發展改革委、區住房建設委、規劃和自然資源紅橋分局、區政府政務服務辦、區生態環境局、區財政局、區衛生健康委、區民政局、區體育局、區應急局、區教育局、區文化和旅游局)

  (二)加快謀劃“新基建”項目。圍繞城市更新,結合智慧城市建設,實施電網發展“1001工程”,加快實施邵公莊、本溪路110千伏輸變電等工程。與市國網電力公司簽訂《打造國際領先能源互聯網綜合示范區 助力綠色美麗紅橋城市建設戰略合作框架協議》,促進全區電網基礎設施建設。推動能源消費轉型升級,組建國網(天津)城市綜合能源服務有限公司。圍繞新能源汽車推廣應用,結合城市老舊小區改造,確保完成100臺居民小區公共充電樁建設任務。圍繞建設現代化產業體系,結合推進城市治理體系和治理能力現代化,推動建設紅星職專大數據中心和卓朗大數據中心項目前期工作。圍繞創新基礎設施建設,啟動消防物聯網平臺軟硬件提升改造工作,實現設有自動消防設施的高層建筑全部接入消防物聯網平臺。(責任單位:區發展改革委、區住房建設委、區人防辦、區科技局、區政府國資委、區消防救援支隊)

  (三)加快補齊社會領域短板。圍繞全面建成高質量小康社會民生短板,全力抓好教育衛生、健康養老、文化旅游、生態環保等民生項目建設。加快學前教育資源建設,推動建設原區民政局辦公樓、原區芥園街道辦事處辦公樓改建幼兒園項目,增加18個教學班、540個學前教育學位。加快推進3歲以下嬰幼兒照護服務設施建設,增加托育服務供給,年內新增70個托位。加快推進區教師進修學校新址提升改造項目。配合土地出讓進度,加快推進鈴鐺閣、金潞園等地塊配套學校建設前期工作。加強區疾控中心實驗室能力建設,提高檢測能力和質量。以強化重大傳染病預警能力為重點,加強公共衛生體系建設。加快公建民營養老機構建設,提升養老服務兜底保障能力,新建6所公建民營養老院,增加568張床位。加強公共健身設施、健身園建設,更新29個社區健身園健身器材,推動建設2塊十一人制足球場。實施綠化提升工程,加快推進子牙濱河公園二期工程建設。加塊推進西于莊農工商“240畝飛地”環境綜合治理工作。深入推進京津冀協同發展戰略,支持北京醫療、教育、央企總部、科研機構、金融機構等優勢資源落戶或合作共建,吸引京津冀地區總部、運營結算中心等高品質項目落戶紅橋,推動工商銀行外呼行項目盡快投入運營。(責任單位:區教育局、區住房建設委、區衛生健康委、區民政局、區體育局、區城市管理委、區生態環境局、西于莊街道辦事處、區發展改革委、區政府合作交流辦)

  (四)提升應急儲備能力。圍繞提升應急物資儲備能力,申報紅橋區應急物資儲備庫項目。圍繞公共衛生應急基礎設施補短板,推進二級以上綜合醫院感染疾病學科規范化建設,進一步提升感染疾病診療能力水平。推動防疫物資生產重點企業擴能增效。加強防汛、排污應急基礎設施建設,啟動實施新春花苑小區雨污水管道改造、和苑玉門里平房地區排水改造、278處雨污混接點改造項目。(責任單位:區應急局、區衛生健康委、區商務局、區住房建設委)

  (五)激發社會資本活力。圍繞學校、醫院等政府投資項目配套設施、城市智慧燈桿建設,優先支持社會資本投資;圍繞醫療物資、能源、水資源等應急儲備項目和城市更新項目,鼓勵社會資本積極參與。利用紅橋機會清單等方式向社會宣傳推介各類項目。擴大政府與社會資本合作(PPP)項目儲備,吸引優質社會資本參與紅橋體育中心項目、津安公司供熱舊管網提升改造項目和芥園水廠老舊設備提升改造場地擴建項目。對社會資本投資的重大項目,積極申報并納入市重點項目管理推動。(責任單位:區發展改革委、區財政局、區住房建設委、區城市管理委、區體育局、區衛生健康委、區教育局、規劃和自然資源紅橋分局)

  (六)發揮財政資金關鍵引導作用。全力爭取中央預算內投資、地方政府專項債券支持。統籌用好財政性建設資金,合理安排政府投資規模,優先保障區級重大項目、民生項目,優先支持手續完備、已完成立項審批拆遷環評等各項手續和前期準備工作、具備施工條件的項目。支持碧春園幼兒園、紅橋中醫醫院等項目申請地方政府專項債券。發揮項目引領作用,統籌前期費用,調動全區各部門謀劃項目、開展前期工作的積極性,及時足額撥付配套資金。(責任單位:區發展改革委、區財政局、區住房建設委、區衛生健康委)

  二、促進消費擴容提質

  (七)涵養提升消費能力。全面落實調整完善后的居住證積分落戶制度,深入實施“海河英才”和“子牙人才”計劃,完善人才“綠卡”服務功能,加大子女入學、落戶安居、醫療等方面保障力度,加快推進人力資源產業園和人才公寓建設,吸引更多高端創新人才落戶紅橋。落實天津市提高社會保險待遇和城鄉居民基本養老保險待遇確定相關政策。完善保障農民工工資支付制度,從源頭保障勞動報酬權益。鼓勵推動區內企業發放餐飲、百貨等領域消費券。落實天津市各項增加居民財產性收入政策舉措,鼓勵區內銀行機構豐富投資理財產品種類。(責任單位:公安紅橋分局、區人社局、區商務局、區金融局)

  (八)提升商業消費品質。積極鼓勵全區企業參加“購天津·春風行動”,突出紅橋特色,開展電商促銷季、商超促銷季、舌尖上的紅橋、夜享紅橋美食美景、網紅之橋推廣、紅橋家裝節、紅橋口碑直播等七項活動。鼓勵水游城、陸家嘴等大型商業載體發展首店經濟,吸引國際國內知名品牌進入紅橋市場。支持餐飲、零售等商戶采取團購等方式銷售。充分利用全區沿街底商和社區載體,支持連鎖便利店及夫妻店發展小店經濟。推動超市和便利店企業會員制業態發展。用好摩天輪等文化地標,打造紅橋網紅“打卡地”。鼓勵傳統實體零售企業數字化轉型,利用知名第三方平臺進行網絡銷售。支持電商快遞物流企業在區內推廣應用智能快遞站、自提柜、無接觸配送等新模式新設施。鼓勵建立新能源汽車銷售網點,落實國家相關補貼及減免稅政策,促進汽車消費。(責任單位:區商務局、區市場監管局)

  (九)推進夜間經濟升級迭代。打造可持續高品質夜間經濟2.0版,實施夜市改造提升、商旅文體聯動、特色活動打造、智慧夜市建設等十大工程。支持摩天輪、運河新天地、凱萊賽、新五愛道等夜市運營單位策劃組織夜市購物節、夜間美食節等系列活動,加強規范管理,引進和豐富消費業態。推動摩天輪、凱萊賽夜市進一步擴大規模,提升檔次,使四個夜市形成各具特色、錯位經營的業態布局,滿足消費者需求,促進夜市長足發展,帶動周邊商業經濟活力。在我區夜間消費場景中植入燈光秀、3D全息、創意燈飾等,凸顯區域文化特色。鼓勵支持區內夜市、餐飲、商場、娛樂演出等企業延長營業時間,推動打造復興路餐飲特色街,發布紅橋區夜間精品消費路線、深夜食堂地圖,打造夜間經濟活力區。(責任單位:區商務局)

  (十)大力發展特色旅游。積極挖掘非物質文化遺產、博物館等文化旅游資源,完善場館硬件基礎設施,增加語音、二維碼等導覽服務,提高現有文物對外展示水平和服務能力。加快推進平津戰役紀念館、三條石歷史博物館等愛國主義教育基地服務設施提升改造,推進北洋大學堂舊址、天津西站主樓、瑞蚨祥綢布店舊址等修繕工程,啟動天津義和團紀念館和曾公祠舊址房屋修繕和環境提升改造。加大旅游宣傳營銷力度,組織參加2020年中國旅游產業博覽會,全方位展示紅橋旅游資源。積極利用網紅傳媒公司及各類新媒體宣傳運河文化、紅橋故事,推廣精品旅游線路,打造大運河游船觀光項目。(責任單位:區文化和旅游局)

  (十一)發展線上經濟支持信息消費。加快培育人工智能、虛擬現實、全息成像等新業態,支持科技型企業利用VR技術開展遠程智慧教育培訓。積極拓展線上經濟、平臺交易,鼓勵區內電商企業利用天貓商城、京東商城、抖音等互聯網平臺拓展國內國際營銷渠道,幫助企業擴大產品知名度、提升品牌競爭力。大力發展電子商務,落實電子商務產業扶持政策,力爭引進一批具有發展潛力的電商企業入駐。支持5G消費通信基礎設施建設,保障實施《天津市紅橋區移動通信基站站址布局專項規劃》,完善通信網絡布局,實現通信設施建設與城市發展協調推進,推動新建266個5G通信基站。支持互聯網醫療創新發展,推動符合條件的“互聯網+”醫療服務費用納入醫保支付范圍,鼓勵醫療機構發展互聯網醫院。(責任單位:區商務局、區科技局、區教育局、區衛生健康委、區醫保局)

  (十二)打造紅橋特色品牌。用好紅橋老字號企業聚集地資源,發揮老字號企業品牌價值優勢,推動老字號企業技術改造、營銷模式創新,促進老字號企業創新發展、煥發活力。組織企業積極參加2020年“中國品牌日”活動,全國老字號各類展會,打響紅橋品牌知名度,精心培育打造一批區域特色品牌。(責任單位:區商務局)

  三、推動經濟平穩運行

  (十三)促進產業生產秩序恢復。全面推進復工復產達產、復商復市復業,充分發揮“132”包保工作機制作用,不折不扣落實“惠企21條”“幫扶中小微企業和個體工商戶發展27條”等政策措施,在“育苗”“扶苗”上下更大功夫,實時動態熟悉掌握企業在經營中遇到的困難和問題,加大撮合力度,幫助企業解決好就業穩崗、房租減免、信貸等突出問題,積極克服疫情影響,走出困境、渡過難關,提高生存和發展能力。做好保供穩價工作,及時關注居民生活必需品供應情況,完善價格監測預警機制,督促各大超市落實滾單制補貨及系統控價運行機制,保證市場貨源儲備充足,價格平穩。做好糧油供應應急保障,完善區級儲備糧監管制度,穩定糧油市場秩序。(責任單位:區市場監管局、區發展改革委、區住房建設委、區城市管理委、區商務局、區科技局、區稅務局、區政府國資委、區金融局、區人社局、區文化和旅游局、區衛生健康委)

  (十四)全力做好穩外貿工作。制定紅橋區促進外經貿發展方案,充分利用獎勵資金的撬動作用,多措并舉支持企業開拓市場,發展外貿新業態,支持企業出口轉內銷。組織企業有針對性的參與進博會、廣交會及國內外其他展會,幫助企業開拓國際市場。支持企業境外投資,建設國際營銷網絡。加強出口信用保險支持,加大對小微外貿企業的幫扶力度。強化國際貿易法律服務,幫助外貿企業積極應對新冠肺炎疫情影響,降低法律風險,及時為企業出具因疫情影響未能正常履約的不可抗力事實性證明。(責任單位:區商務局)

  (十五)持續優化創業發展環境。建立紅橋區金融快速響應工作機制,用足用好天津市中小企業融資綜合信用服務平臺(信易貸平臺),助力企業快速融資,增強企業抗風險能力。修訂完善《紅橋區扶持產業發展專項資金管理工作實施方案》,制定新的操作流程,保證政策落實落地落細。加快推進信用信息共享平臺建設,在政務信用監管服務、雙公示應用系統、聯合獎懲監管等多方面、寬領域對我區政務和營商信用環境提供技術支持。(責任單位:區發展改革委、區金融局)

  (十六)培育發展新動能。落實天津市新動能引育行動計劃,建立紅橋區推動新動能引育工作機制,研究編制紅橋區新動能引育行動方案,以戰略性新興產業重點領域產業圖譜為引導,發展新一代信息技術、數字創意和高技術服務業,提升服務業發展層級。深化人才服務,加快形成“項目+團隊”服務機制,“帶土移植”轉移新動能項目和創新成果;引導新動能企業做好科技項目立項、知識產權挖掘申請、內部管理規范等基礎工作,鼓勵支持企業申請國家高企、瞪羚、雛鷹等認定,用足用好各項科技政策。積極參展世界智能大會,借助智能大會平臺優勢,廣泛開展招商引資和項目合作,力爭簽約一批科技項目。(責任單位:區發展改革委、區商務局、區科技局、區政府合作交流辦)

  (十七)實施科技型企業成長培育計劃。對雛鷹、瞪羚、領軍企業實行梯度培育,建立國家高企、瞪羚、雛鷹企業等培育庫,持續加大項目申請、技術合同登記等科技政策宣講力度,引導企業加大研發投入,提升創新能力。加快推進光榮道科技產業園建設,進一步提升園區運營管理水平。加快泛在電力物聯網建設,積極推進能源示范項目落地,打造智能科技產業發展新載體。成立工作專班,加快推動重點科技企業上市工作。(責任單位:區科技局、區金融局)

  此舉措自印發之日起施行,有效期至2020年12月31日。此舉措中有明確實施期限規定的和國家及天津市出臺相關文件另有明確實施期限規定的從其規定。

  附件:《紅橋區有效應對新冠肺炎疫情影響促投資擴消費穩運行工作舉措》起草說明

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