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【聚焦全國兩會】防疫短板如何補齊?天津代表委員這樣說
  2020-05-23 16:31:47   編輯:張喜旺 稿源:
 

  突如其來的新冠肺炎疫情,是新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。一聲令下,千里馳援;白衣執甲、逆行出征;多線并舉,有力有序。災難終會過去,精神永留人間。

  疫情大考給我們帶來怎樣的啟示?

  面對疫情,我們應該在哪些方面補齊短板?

  出席今年全國兩會的

  天津代表、委員提出了這些建議

  

  01

  (中)

  全國人大代表張伯禮:要加大力度研發抗病毒藥物

  張伯禮帶到全國兩會的建議主要圍繞中醫藥展開。他建議:“預防疾病,除了依賴疫苗,形成健康的生活方式以外,中醫的養生保健是最積極的預防醫學思想。通過此次疫情,我們提倡更加健康的生活方式,同時對于創新藥物研究的力度要加大,對于抗病毒藥物的研發力度要加大。我們也提倡發展商業健康保險,讓更多的人注重自己的健康,平常花一點錢,到有病的時候可以分擔一下醫療費用,這些積極的疾病預防思想,我們要好好整理出來,造福百姓。”

  張伯禮還建議,《中華人民共和國中醫藥法》執法檢查要落到實處,從而推動中醫藥事業健康發展。他說:“我們要不斷完善《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》,建議將中醫藥納入《中華人民共和國傳染病防治法》。中醫可以第一時間成建制地組織隊伍承包定點醫院醫療救治工作,這是中醫的優勢。同時,我建議一些中醫醫療機構平時要加強包括重點學科、重點實驗室、重點病房等基礎力量的建設。”

  02

  (中)

  孫豐源(中)

  全國人大代表孫豐源:加強疾病預防控制體系建設

  這次疫情的來襲是對我國疾病預防控制體系的一次實戰檢驗,同時也給我們帶來了許多的思考。一種突發傳染病經過防控最終會過去,而慢性疾病(簡稱慢病,如高血壓、糖尿病等基礎性疾病)會長期存在。對于疾病防控來講,如果說抗擊突發傳染病是“應急”,那么防控慢病就應該成為“常態”。

  我國的疾病防控體系在突發疫情和慢病防控上都發揮著巨大作用。但從整體看還存在一些短板。具體表現為:

  1、目前重視臨床醫學,輕視預防醫學的現象普遍存在,預防為主的意識明顯不足,政府對于預防醫學的投入明顯少于臨床醫學。

  2、“疾控”(CDC)人員編制不足,基層單位表現更為明顯,往往是一人多崗,很難保證工作的數量和質量。

  3、“疾控”人員的專業層次有待提高,整體上看學歷偏低。

  4、“疾控”工作與臨床醫療工作的有機聯動和對接不足,表現為疾控機構與臨床醫院特別是社區醫院之間,沒有形成“統籌”配合、一體化的管理格局,一些信息不能及時有效共享和溝通。

  5、網絡信息化工作相對滯后。

  6、全社會的疾病預防科普宣傳教育相對薄弱。 

  因此,提出以下建議:

  1、由國家相關部門牽頭,進一步強化“疾控”意識,加強 “疾控”隊伍建設,給予政策傾斜。

  2、國家相關部門應實施“疾控”體系工作機制、人員編制、薪酬等政策的再制定。

  3、政府應調整對疾病防控體系的投入,制定完善適合工作發展的有效體制機制。

  4、進一步完善落實應對突發疾病和慢病防控的工作機制。強化城市CDC與基層防控部門之間的垂直領導、進一步加強防控體系與醫療單位的信息匯總、橫向聯動機制。加強防控隊伍網絡信息化和科研能力建設。

  03

  全國政協委員張金英:加強應急物資國家儲備體系建設 增強應對突發公共衛生事件能力

  這次疫情,凸顯出了我國在應急物資儲備體系建設上的短板,存在的主要問題包括:

  一是應急物資儲備存在結構性緊缺現象。除了迫切需要的口罩、呼吸機、防護服、消毒用品等常規應急物資的儲備緊缺之外,專業醫護人員、應急救災安置點的儲備也并不充分。

  二是應急物資的調配能力不足。隨著防控工作的深入,各類防護物資的消耗和需求不斷增加,前線醫療機構和社會上都存在不同程度的物資緊缺現象。盡管企業加班生產,海內外國人及企業踴躍捐贈,但因物資調配能力和運輸效率不高,造成了防疫物資“供與需”的不平衡。

  為此,全國人大代表、天津市政協副主席張金英建議:加強我國應急物資國家儲備體系建設,增強應對突發公共衛生事件的能力。

  一是建立和完善國家應急物資儲備的政策法規。新時代新形勢對國家應急物資儲備的能力提出了新要求。建議完善《國家物資儲備管理規定》,增加應對突發公共衛生事件應急物資儲備等方面的內容,探索以立法形式保障新形勢下國家物資儲備工作的有序開展。

  二是加快國家儲備物資的結構性調整。建立應對突發公共安全事件應急物資需求清單,調整優化儲備結構、品種和規模。

  三是探索多元聯動的儲備新模式。建議探索應急物資“儲備于市”的新模式:通過購買社會服務的方式,面對突發性事件能第一時間進行物資、物流、專業人才、專業服務的供給保障;鼓勵居民儲備合理數量的必要應急物資,避免臨時哄搶囤貨現象的發生,緩解前線供給壓力。

  四是建立國家應急物資儲備信息聯動平臺。充分運用互聯網、物聯網、大數據、人工智能等現代技術手段,對國家及地方應對突發公共衛生事件應急物資儲備情況進行全面摸底統計,便于突發性事件爆發時應急物資可以在全國范圍內準確、快速、高效地調動。

  五是建立和完善預警機制。

  04

  全國政協委員、河東區副區長丁梅:常態化設置發熱門診

  發熱門診是在此次抗擊疫情的過程中發揮了“早發現、早報告、早隔離、早治療”的重要作用,是預防傳染性疾病的不可或缺的重要一環。同時,在疫情防控中,發熱門診也是具有高風險、高傳染性的工作機構。疫情防控中采取臨時抽調人力充實發熱門診的戰時機制,在應急狀態下發揮了很好的作用。丁梅認為,在疫情防控轉入常態化后,需要及時進行調整,進一步規范發熱門診的常態化設置,使其成為公共衛生應急體系的重要組成部分,今后的傳染病防控中發揮更大作用。這次全國兩會,丁梅帶來了《關于規范發熱門診常態化設置的提案》,她建議:

  一是針對發熱門診常態化設置制定專門的國家標準和規范,二級以上醫療機構均應設立獨立的醫院感染管理科,將現有的發熱門診、腸道門診和隔離病房納入感染管理科范疇,從人才儲備、學科發展和政策支持上提供保障。

  二是發熱門診的設置是傳染病預防控制的必然要求,是公共衛生應急體系的重要組成部分,建議將發熱門診納入公共衛生服務機構的范疇,由各級財政對其所需經費進行保障。

  三是建議根據發熱門診人員配置特點、配置原則以及輪班值班等方面的要求,制定發熱門診人員配置的具體標準,參照公共衛生服務機構的要求配備全額事業編制,固化發熱門診人員,組建專門工作團隊,實現發熱門診的工作安全與有效運轉。

  05

  全國政協委員許洪玲:建議成立醫療物資區域性儲備中心

  這次新冠疫情暴露了我國醫療物資儲備工作的不足。現有醫療物資儲備模式規定承儲企業要實行“動態庫存”制,一方面要不斷補充需要儲備的藥械,一方面又要想辦法在藥械有效期內將其售出,稍有不慎導致藥械過期,損失就要自己承擔。

  為了改進醫療物資儲備現狀,全國政協委員、南開區政協副主席許洪玲建議成立區域性醫療物資儲備中心,保障重大疫情發生后醫療物資的供給。該儲備中心為非盈利性單位,與區域屬地方財政局、衛健、醫療機構共同完成醫療物資保障工作。

  首先,由衛健部門確定儲備物資清單,制定每種儲備物資的規格,并參考重大疫情發生時三個月用量作為儲備安全庫存。

  第二,各地方財政按照衛健部門制定的物資清單,將采購經費撥付區儲備中心。然后每年撥付適當比例的管理經費用于區儲備中心的運營。

  第三,區域儲備中心按照衛健部門清單規定的規格和數量進行采購,并負責儲備物資的日常管理和定其更新。

  第四,各級地方醫療機構在采購儲備清單內物資的時候,應優先從儲備中心采購。采購中心按零加成向醫療機構供貨。

  第五,儲備中心為非盈利單位。其采購經費由財政部門一次性撥付,其日常辦公經費和人員工資,由財政部門每年撥付的物資管理費列支。儲備中心的儲備數量、規格、保存條件受區衛健部門監督。儲備中心的財務狀況由審計部門監督。

  06

  全國政協委員朱濤:加快疫苗上市使用

  近日,有關新冠肺炎疫苗的研發不斷傳來新的進展,這無疑給我們取得抗擊疫情的最終勝利帶來了莫大的信心。事實上,疫苗一直是人類對抗各種傳染病最有力的武器。針對加快疫苗上市和使用,全國政協委員、康希諾生物聯合創始人、首席科學官朱濤提出了三點建議:

  第一,這些疫苗在動物保護實驗中都顯示其保護效力。但是由于國內發病率低,出國開展臨床的難度也很大,難獲得常規支持批準上市所需要的三期有效性數據。我建議在支持優勢企業走出去做三期的同時,藥監部門應該開始著手考慮在不能獲得三期保護力數據的情況下采用科學合理的方法批準一些疫苗上市;并在后續使用中評價疫苗的效果。

  第二,必須快速實現新冠疫苗產能,在保障產品質量條件下,采取授權方式生產,有效利用空余產能。

  第三,建議國家盡早確定訂單或任務,讓廠家提前準備生產原材料,耗材,輔料及包裝材料。

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